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环境治理的难点及对策

摘要从产业结?#20849;?#23616;污染管控重点污染治理难点三个要素?#27835;?#20102;当前环境治理存在的问题提出了相应治理对策

关键词产业结构污染管控环境治理对策

引言

2012年党的十八大报告中提出五位一体的中国特色社会主义事业总体布局首次将生态文明建设和经济建设政治建设文化建设社会建设放在了同等重要的位置上生态文明建设被提高到前所?#20174;?#30340;战略高度党的十八大以来生态文明建设深入推进生态文明的理念日益成为社会共识尤其是新环保法生效以来我国的环保执法取得了重大进展执法力度处罚力度大大增强企业的守法意识大大提升严重的环境违法情形逐渐减少环境质量也在日益改善但实践中依然有一些积重难返的问题需要中央环保督察来啃硬骨头中央环保督察正是要以制度的刚性确保落实促进绿色发展和绿色生活落地生根[1]中央环保督察责令整改立?#21018;?#26597;拘留约谈问责罚款等等一系列处理措施背后折射出的是环境治理的难点[2]本文通过对环保督察暴露的一些典型问题进行梳理?#27835;z?#36816;用环境科学知识结合当前党和国家对生态文明建设的总体部署和纲领性文件法要求提出环境治理的对策

1当前环境治理的难点?#27835;?/strong>

从中央环保督察曝光的一些突出问题来看当前环境治理的难点主要体现在产业结构调整污染管控源头把关督查问题切实整改等三个方面

1.1产业结?#20849;?#21512;理导致污染源超标排放

一些地区部分传统产业比如钢铁煤炭电解铝火电等传统产业特别是石化化工等重化工业导致能源消耗总量主要污染物排放总量超标是典型的重污染企业比如山东传统产业占工业比重约70%重化工业占传统产业比重约70%能源消耗总量主要污染物排放总量均位?#23588;?#22269;前列资源环境?#24615;?#21147;接近上限

1.2污染管控重点环节把关不严

一是企业环评制度执行不严一些自然保护区内存在未批先建违规审批违规建设情况还有许多采矿采石采砂造成的区域性生态破坏以及只开发不修复等问题较为常见二是企业污染监测不能做到真实准确在环保督察暴露的诸多问题中数据造假首当其冲成为曝光和处罚最多的问题比如大气和烟气领域自动监测弄虚作假干扰高架源排放信息和自动监测系统运?#23567;?#26377;的企业自动监测设施不正常运?#23567;?#26377;的稀释采样气体堵塞检测口在检测点周围洒水擅自进入自动监测站房改动仪器?#38382;?#19977;是企业污染治理设施不到位如污水处理厂排水不达标缺乏污泥处置设施垃圾填埋防护措施不到位等多地缺乏VOC回收处置设施造成废水废气直排和偷排严重破坏生态环境有的入海排污口未达标直接导致海洋污染风险四是危险废物处置问题依然是难点有的企业缺乏处置能力有的企业将危?#31232;?#27745;泥重金属污染物等肆意填埋堆放如宁夏自治区?#24635;?#28393;国家级自然保护区内的危险废物随意堆放

2新?#38382;?#19979;环境治理的对策建议

在当前环保问题依然比较突出的新?#38382;?#19979;环境治理工作必须坚持源头防范综合治理从严督查

2.1提高站位增强环境保护工作责任感和使命感

做好环保督察及环境保护工作,是贯彻习近平总书记关于守住发展和生态两条底线既要金山银山也要绿水青山重要指示的必然要求,各级党政领导干部特别是一把手要坚持把做好环保督察工作作为政治任务,边督边改亲力亲为相关企业和相关人员对各级环保督察的问题要变压力为动力化被动为主动要从讲政治讲大局的高度,严肃认真对待环保督察工作,标本兼治抓好督察问题整改提升工作,积极稳妥推进生态文明建设和环境保护工作

2.2强化监督?#20013;?#25512;进生态文明建设

针对当前我国经济和生态文明建设状况要?#20013;?#21152;强环保督查与环保执法监督检查工作进一步巩固生态文明建设成果要进一步完善督察工作机制逐步将环境保护督察纳入法制化规范化轨道国家要积极指导地方建立省级环保督察体系实现国家督省省督市县的中央和省两级督察体制机制发挥督察联动效应要根据大气污染防治强化督查工作经验及时调整秋冬季大气污染强化督查重点要?#20013;?#21152;大工业源督查包括工业企业扬尘治理情况工业企业淘汰和搬迁情况挥发性有机物VOCs治理情况施工工地扬尘管理情况工业企业达标排放等治理情况重点行业企业排污许可证发放情况要把压煤减排提标改造作为主攻方向加强?#27982;?#31649;控督查包括小锅炉淘汰和改造情况清洁取暖及?#27982;?#26367;代情况要重点督查重污染天气应急措施落实情况[4]

结语

近年?#27425;?#22269;生态环境质量?#20013;?#22909;转出现了稳中向好趋势但任务依然艰巨生态文明建设正处于压力叠加负重前行的关键期加快生态文明建设环保督察力度加大从环境效果出发对环境企业治理工作提出更高标准对固废行业的安全稳定运营要求相继提高高要求下企业需要面对更艰巨的挑战

参考文献

[1]刘毅.人民日报环保督察让绿色成为发展底色[J].环境经济,2017,(16)77.

[2]刘影.历时3年的中央环保督察折射环境治理的难点[EB/OL].2018-12-13/2018-12-14.

[3]杨永杰.化工环境保护概论(第二版)[M].?#26412;?化学工业出版社,2017:222-223.

[4]郭丽丽等.环保督察的由?#20174;?#26410;来[EB/OL].2017-08-30/2018-12-14.

作者彭一鸣 单位山东省东营市胜利第二中学

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