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农村生态环境治理研究

内容摘要农村生态环境治理是乡村振兴战略的题中之义更是加强农村生态文明建设的重要举措本文基于乡村振兴战略背景?#27835;?#25105;国农村生态环境治理的理论与实践情况结合山西省长治市五道五治专项整治行动探究环境治理的基本经验和存在的问题优化治理路径加强环境保护进一步提高农村生态环境治理水平推动形成以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系

关键?#30465;?/strong>乡村振兴战略;五道五治;生态环境治理

一乡村振兴战略与生态环境治理

(一)生态振兴是乡村振兴的重要内容

生态振兴是乡村振兴的支撑点4ݣ农村的最大优势和宝贵财富就是良好生态环境人们必须尊重顺应保护自然破坏农村生态环境不仅影响农民身心健康制约农村经济发展而?#19968;?#24433;响国家的经济可?#20013;?#21457;展与社会良性运行在乡村振兴过程中加强生态环境治理是现实所急所需农民所思所盼是生态好转引领乡村振兴的重要使命5ݡ

(二)生态宜居是乡村振兴的重要标志

乡村振兴及环境治理关键在生态宜居实施乡村振兴战略建设生态宜居农村6ݣ核心是贯彻党的十九大提出的生活富裕乡风文明治理?#34892;?#29983;态宜居产业兴旺的总方针那么生态宜居的内涵及要求是什么又该如何发展呢?生态宜居不是强调单一化的村容整洁?#20445;?#32780;是对乡村低碳经济发展方式的探索其内核是倡导绿色发展更加注重以人为本坚持人与自然和谐共生第一要统筹规划统一部署系统治理将山水林田湖草视为一个生命共同体进行整体修复;第二突出重点加快补齐短板农村的突出环境问题要加强治理开展绿色农业行动;第三建立健全生态补偿机制推动其市场化多元化改善农村人居环境;第四发挥多重效益增加农业生态产品和服务供给将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势让农村既呈现山清水秀天蓝地绿的颜值?#20445;?#21448;实现金山银山的价值

二长治市农村环境污染的现状与原因?#27835;?/strong>

(一)长治市农村生态环境污染现状

长治市矿产资源储量丰富种类多开采量大煤铁储量居全国前列素称煤铁之乡?#34180;?#30719;产资源带来了一定的经济红利和能源支持但其生态恶化后果也严重制约着地区可?#20013;?#21457;展主要表?#27835;?#20197;下两方面1农村面源污染严重防治意识薄弱农村面源污染是指农药重金属农村禽畜粪便生活污水生活垃圾化?#23454;?#36890;过农田地表径流农田排水和地下渗漏对环境造成的污染7ݡ农村经济落后环保设施不健全生活垃圾处理困难来源分散且处理成本较高垃圾长期堆放易滋生细菌污染大气和地下水源使得农村面源污染更加严重面源污染的历?#38450;?#31215;短期内无法好转已经污染的区域还将进一步加剧2农村工业污?#23601;?#20986;?#38382;?#26085;益严峻随着城镇化快速推进农村地区废气废水及各种工业污染物产生量和排放量也随之增加长期高强度煤炭开采使大量土地塌陷沉陷区连片;煤尘飞扬有害气体在空中弥漫;地下水破坏饮用水供应不足;生态恶化资源枯竭面临着严峻的现实挑战和残酷的矿区生态修复危机

(二)长治市农村生态环境污?#22659;?#22240;

1自然原因长治市地处黄土高原东南部水土流失严重植被遭到破坏加之干旱少雨多风土地荒漠化逐年扩大生态环境失衡多年来连续排放的工业三废加剧了空气水体土地污染影响农作物生长粮食大大减产使本已脆弱的生态雪上加霜2人为原因不合理的经济发展方式和经济结构加剧生态环境污染长治市2017年国民经济和社会发展公报?#32933;?#25454;显示2017年全市规模以上工业企业原煤产量1.1亿吨增长3.4%;发电量287.1亿千瓦?#20445;?#22686;长5.1%;焦炭产量1329.9万吨8ݡ工业布局不均产品结构单一工业污染不断向农村扩散农村生态环境治理缺乏?#34892;?#30340;监管机制各相关政府部门对生态脆弱性认识不足缺乏完善的法律法规和配套措施使得生态环境治理困难重重农民环保意识薄弱受自身生活环境与传?#24443;?#24565;影响盲目种植农产品只注重产量而忽?#21448;?#37327;大量滥用农药化肥也是农村生态环境受到破坏的原因之一

三乡村振兴战略背景下长治市农村环境污染治理

(一)五道五治专项整治行动

五道五治是指在国道省道县道乡道村道沿线开展治违治乱治污治路治理行动是长治市委市政府于2016年年底以来在全市境内46条国省道3455条县乡村道为解决道路环境问题加强道路环境治理而开展的一场专项整治大行动9ݡ长治市是晋?#21644;?#36816;主?#19978;?#20043;一国道省道辐射广沿线长道?#20998;?#22260;布满煤渣?#23601;?#21644;地膜以及建筑垃圾秸秆焚烧废?#33539;?#25918;甚至违章建筑和无证经营的破烂厂房其脏乱差危害程度之深影响之广无不令人胆战心惊环境问题迫在眉睫严峻?#38382;?#20498;逼生态治理10ݡ近一年的集中治理共腾退土地2.26万亩道路环境明显改善该环境整治行动成效显著

(二)以农村生态环境治理助推乡村振兴的路径选择

从五道五治生态治理实践来看乡村振兴是一个综合大战略实施乡村振兴战略必须以党的十九大报告为思想统领立足新时代生态宜居乡村建设的总要求科学设计系?#24443;?#21010;协同推进促进城乡联动服务共享社会共治打造人与自然和谐共生发展新格局1界定问题治理核心问题农村生态环境治理是一项迫切而艰巨的任务必须清醒地认识到生态文明建设和环境保护治理过程中出现的突出问题是乡村振兴的重点和难点要充分结合不同地区发展实?#26159;?#20917;?#26082;方?#23450;生态治理的核心问题优先考虑生态文明建设以此为着力点推动乡村振兴2明?#20998;?#20307;强化主体责任落实农村环境保护主体责?#21361;?#21152;大惩治力度加强突出环境问题综合治理建立完善政府主导农民主体社会参与的共建机制在推进农村生态环境治理过程中充分发挥舆论工具动员力引导干群互动充分发扬民主凝聚建设合力使农业生态服务能力进一步提高农村生态环境进一步好转3强调务实严格执行任务从地区实际出发加强执行队伍建设开展高效严格的治理工作在五道五治行动中主要采取市委市政府一把手抓抓一把手和双督查工作机制并建立奖优罚劣激励机制对不作为慢作为的执行人员追责问责用最严格制度最严密法治保护生态环境坚决打好污染防治攻坚战4提高意识主动自觉参与农民是农村环境污染的受害者也是环境保护的参与者受益者更是农村生态环境治理的不可忽视的重要力量要充分发挥农民的?#20934;?#24615;和创造性使其汄识到环境保护与经济发展的关系增强其对破坏生态坏境行为的自我约朿自觉积极参与保护农村生态环境促进乡村振兴

四结语

建设生态文明是中华民族永续发展的根本大计习近平总书记视察山西时指出:农村环境脏?#20063;?#38382;题要切实解决乡村清洁工程要扎实推进提升村容村貌为广大农民建设生态宜居的美丽乡村?#34180;?#23665;西长治五道五治行动就是以习近平总书记重要?#19981;?#31934;神为指导的生动实践由于地区情况各有差异本文提出的生态环境治理建议仅适用于部分地区在乡村振兴战略背景下推动农村生态环境治理既要界定问题明?#20998;?#20307;严格执行主动参与也需从政策制度法律?#24335;?#31561;方面予以充分保障才能形成长效机制

参考文献

1党的十九大报告辅?#32423;?#26412;Mݣ?#26412;?人民出版社2017

2中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见Jݣ农民致富之友20185:1

3乡村振兴战略谋划中国农村巨变蓝图2018中央一号文件专题报道Jݣ中国合作经济20182:16

4付勤让良好生态成为乡村振兴支撑点Nݣ湖北日报2018822(4)

作者姚棵林 许才明 单位浙江中医药大学人文与管理学院

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